国务院近日印发北京、湖南、安徽自由贸易试验区总体方案和浙江自由贸易试验区扩展区域方案。至此，中国的自贸试验区数量增至21个。

9月21日，国新办举行新闻发布会，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文和北京市人民政府副市长杨晋柏、浙江省人民政府副省长朱从玖、安徽省人民政府副省长章曦、湖南省人民政府副省长何报翔介绍北京、湖南、安徽自由贸易试验区总体方案及浙江自由贸易试验区扩展区域方案，并回答记者提问。

扩大开放的方向不变、决心不变

“今年以来，面对严峻复杂的国内国际形势，中国坚持深化改革、扩大开放的方向不变、决心不变。”王受文表示，这次中央决定设立新一批自贸试验区，在自贸试验区努力探索更高水平自主开放，彰显了中国政府坚定不移扩大对外开放、建设更高水平开放型经济新体制的坚定决心。

加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，强调要把构建新发展格局同建设自贸试验区等衔接起来，在有条件的区域率先探索形成新发展格局，打造改革开放新高地。“我国已经陆续建立了上海、广东、辽宁、海南、山东等18个自贸试验区。”王受文指出，这次自贸试验区进一步扩容，目的就是要通过更大范围、更广领域、更深层次的改革探索，激发高质量发展的内生动力，通过更高水平的开放，推动加快形成发展的新格局。

据王受文介绍，4个方案全面落实中央关于加快形成新发展格局的要求，突出畅通循环构建新发展格局，突出科技创新催生新发展动能，突出深化改革激发新发展活力，突出高水平开放打造新发展优势。围绕着服务贸易、先进制造业、数字经济等新领域新业态，提出了特色鲜明的差别化试点任务，目标是打造各具特色的改革开放新高地。

自贸试验区，全国开放水平最高的区域

“建设自贸试验区在我们改革开放进程中具有里程碑意义。”王受文告诉记者，自贸试验区是全国开放水平最高的区域。从2013年8月份，建立上海自贸试验区以来，从少到多、从无到有，大胆试、大胆闯，形成了多领域复合型综合改革开放态势，为我们国家构建开放型经济新体制积累了有益的经验。

统计数字显示，今年前7个月，18个自贸试验区新设外资企业3300多家，实际利用外资900亿元以上，进出口额达到了2.7万亿元，这18个自贸试验区面积加在一起不到全国的千分之四，但是利用外资占到全国的16.8%，外贸进出口份额占到全国的13.5%。自贸试验区在稳定外贸外资基本盘方面发挥了重要的作用。

自贸试验区在投资、贸易、金融等方面先行先试，推出了一系列的开放举措。王受文指出，2013年上海自贸试验区推出了第一张自贸试验区外资负面清单，清单中，限制或禁止外资进入的行业达到了190项，今年最新公布的自贸试验区投资负面清单中，限制或禁止外商投资的行业只有30项，和第一张单子相比，下降了80%，这些放开的领域绝大部分都在全国放开，带动了全国的对外开放，提升了全国对外开放度和透明度。

差别化探索，打造各具特色的改革开放新高地

北京科技创新动能强劲，湖南装备制造业积淀深厚，安徽新兴产业要素活跃，浙江数字经济蓬勃发展……在这4个地区新设自贸试验区或者扩区，提升产业链供应链先进性、稳定性和竞争力，将引领产业高质量发展，为加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局做出有益的探索。

北京、湖南、安徽、浙江外向型经济基础相对较好，增长也比较快。2019年，4个省市利用外资占全国的21.4%，进出口额占全国的21.7%。北京市服务业占北京市GDP的83%;去年湖南外贸增长达41.2%，增速全国第一;安徽新兴产业发展迅速，战略性新兴产业占安徽规模以上工业产值比重达到35%;浙江一直是外贸大省，去年进出口额达到了3万亿元人民币。

“这次自贸试验区进一步扩容，将为加快形成新发展格局探索路径、积累经验。”王受文在回答记者提问时表示，北京在中国服务业开放中具有引领作用，我们将支持北京自贸试验区在有条件的区域最大限度放宽服务贸易准入限制;湖南自贸试验区着力促进制造业数字化、智能化转型，支持先进制造业高质量发展;安徽自贸试验区通过布局一批基础研究、应用研究的前沿研发平台和基地，努力建设科技创新策源地;浙江自贸试验区将加大物联网、工业互联网、人工智能等新型基础设施的建设力度，积极打造数字经济发展示范区。

(光明日报记者 张翼)