中新网上海9月25日电 题：浦东“老开发”俞勇：“离世界最近的地方”，折射中国新发展格局

中新网记者 李姝徵

33年前，中国第一个保税区在上海外高桥诞生，全球123个国家和地区投资企业经此将产品和服务输入中国市场。这里，也被外界称为中国“离世界最近的地方”。

10年前，中国(上海)自由贸易试验区(以下简称上海自贸区)在这里启航。一场为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验的国家试验，让这片“离世界最近的地方”，折射出中国新发展格局。

图为中国(上海)自由贸易试验区地标——海鸥门 。上海市浦东新区官方供图

“自贸区成立后的10年，是外高桥创新转型的10年。”作为一名浦东“老开发”，上海外高桥集团股份有限公司董事长俞勇见证了外高桥作为保税区的崛起，也亲历了自贸区的腾飞。谈及自贸区这10年，“创新转型”是俞勇频频提及的关键词。

创新，是为中国发展试制度、探新路，而这片“试验田”产出的创新成果，也为区内企业带去了转型升级的机遇。

早在20世纪90年代，作为外资进入中国的窗口和桥头堡，外高桥保税区吸引了大量从事贸易、出口加工类的企业。彼时主要从事机械加工业务的伟创力，就是其中之一。

3年前，依托自贸区的政策创新和浦东建设引领区的发展红利，伟创力和施乐辉借助自贸区“医疗器械注册人”(MAH)制度创新，达成了医疗器械“超高清内窥镜摄像系统”的委托生产合作，并实现量产交付。

“正是这次合作，让我们找到了医疗器械智造的转型契机。”在接受中新网记者专访时，伟创力集团中国政府事务副总裁来栋文如是说。

就在去年，伟创力在外高桥的企业名称从“伟创力(上海)金属件有限公司”更名为“伟创力智能设备制造(上海)有限公司”。在来栋文看来，这并非企业的简单更名，“背后是伟创力在华业务的转型升级、提质增效、迈向高质量发展的‘三重转变’。”据伟创力方面透露，医疗器械智造占比已达伟创力在沪业务的“半壁江山”;该公司正为一款搭载了新科技的血糖仪做量产准备。

MAH制度在上海自贸区保税区域率先落地，为跨国医疗器械企业选择本土化生产提供了示范样本。越来越多的头部医疗器械企业正计划在上海自贸区保税区域展开本土化生产的尝试与量产。“链主”企业的升级，往往能够带动整条产业链“起舞”。“我们的转型升级，也会带动供应商的提质增效，从而推动整条产业链迈向高质量发展。”来栋文说。

在俞勇看来，在自贸区“加持”下，外高桥的创新转型始终带着“紧迫感”。

在中国全面构建新发展格局的当下，“如果仅固守成果，而不是在贸易的基础上转型升级，我们一定会淡出历史的舞台。”俞勇表示，因贸易而生、因贸易而兴的上海外高桥保税区，不再仅依赖贸易物流等传统产业，而是加快构建起“贸易+”的新发展格局。

以上海三大先导产业之一的生物医药产业为例。外高桥从生物医药、医疗器械产品的进出口贸易起步，在贸易集聚和保税功能的双重优势基础上加速拓展生物医药研发、检测、生产等产业链，吸引了更多新兴企业落地开花。

生命科学领域服务商——金斯康，就是其中之一。该公司主要开展体外细胞模型和重组病毒载体两大类业务，客户80%来自海外。上海金斯康生物科技有限公司实验室负责人谭号接受专访时表示，细胞、人血等特殊物品的进出口审批流程长，政策也常有不确定性，“如果产品无法按时交付，就会耽误客户的新药研发进度，我们也将失去订单。”

“保税区域的特殊物品审批的经验和创新监管的实践，对我们的业务至关重要。”为了抓住全球细胞治疗行业迅猛发展的窗口期，金斯康将研发机构拓展至上海自贸区保税区域，仅仅一年，金斯康的销售增长就超过了70%。

官方数据显示，2022年，上海自贸区保税区域生物医药产业经营收入已占全市近1/3。全球十大医疗器械企业中，美敦力、雅培、强生、西门子、碧迪、罗氏诊断、GE医疗、史赛克、波士顿科学等9家已在保税区域投资并开展业务。

作为一名浦东“老开发”，上海外高桥集团股份有限公司董事长俞勇见证了外高桥作为保税区的崛起，也亲历了自贸区的腾飞。在上海自贸区设立即将十周年之际，俞勇向记者分享外高桥10年来的变化。周孙榆 摄

构建新发展格局离不开区内企业能级的提升。俞勇表示，随着自贸区各项制度创新的推进，以外高桥保税区为核心的保税区域正不断提升全球资源配置能力。

在保税区域率先实施的上海自贸区全球营运商计划(GOP)就是构建全球资源配置高地的生动实践。此举旨在通过专业化培育和服务，为总部经济的发展培育内在动力、破除外在阻力、提升发展潜力。据俞勇介绍，目前加入GOP的海内外企业已达到125家，涵盖生物医药、光学仪器、海洋工程、能源投资等各个领域。

作为GOP的首批“成员”，波士顿科学的在华业务也将由以贸易为主拓展至全产业链布局。“我们希望把上海大本营发展成为总部引领，集投资、研发、生产、贸易、服务‘五位一体’的战略中枢，充分发挥上海总部经济的引领作用，完善波士顿科学在华发展的价值链条。”波士顿科学中国区副总裁吴秀兰在接受中新网记者专访时表示。

在GOP加持下，保税区域已基本形成了涵盖跨国公司地区总部、大企业总部、营运总部等多层次总部经济体系;企业与区域关系也从最初的互惠互利、合作共赢，发展为相互融合、共同成长。“我们会将鼓励合作伙伴在实现自身发展、用好中国资源的同时，寻求更多共同价值。”俞勇说。(完)